面临服务业开放的中国金融业如何面对“入世”后的机遇与挑战,近日专家们纷纷对中外金融机构现状与未来作比较。
据中国人民银行监管司邓红国表示,必须加强对外资银行的审慎管理,通过制定法规和修改金融条例、银行法,以确定央行新的监管方向,强化央行的监管手段。
一、央行面临监管难题
入世”对于中国人民银行来说,影响很大。“入世”对于中国人民银行来说,主要是面临着严峻的金融监管问题。
(一)外资银行进入中国进行全面经营后,国内的资金流动会更繁,资金流动将涉及大笔的人民币、外币,尤其在全球范围来说,外汇一向是难以纳入金融当局的监管之下的。过往对于国有银行的监管手段显然是不适应未来的发展形势的,央行与外资银行间面临着“信息不对称”的问题。外资银行往往出于经营考虑和利益问题减少经营透明度,影响央行的监管效果。
(二)由于中外银行不同的经营范围及所在国不同,对中国人民银行监管带来困难。(1)中外银行在经营领域存在差异,中国银行业实行分业经营,而外资银行普遍实行混业经营,不平等的竞争地位对监管带来困难。(2)外资银行按国际惯例是由其总行在地央行实行监管,而且对外资银行在华分支机构存款准备金的缴纳也未有定论,现在的外资银行是不需向中国人民银行缴纳存款准备金,这都对中国人民银行监管工作带来新的挑战。
(三)由于外资银行进入中国,这些跨国银行既可对外进行外汇借款,也可以进行人民币借款,内外债务将会对带来债务危机,进而冲击人民币的汇率稳定,甚至影响中国的债务信用。这些都是中国人民银行必须考虑的监管问题。
二、“国民待遇”问题
同时产生外资银行的“国民待遇”问题和中国银行业的经营不平等问题。在深圳、浦东等地区的外资银行目前享有15%的所得税优惠,并免征营业税,而中资银行的现行所得税为33%,并需缴纳一定的营业税;而且外资银行的混业经营现状,既可经营存贷款、保险、证券、信托基金,较中资银行拥有实际的优势和发展能力;另外,外资银行实行可自由浮动的利率,贷款有弹性,虽然目前中国下调利率,但是贷款利率仍然缺乏弹性,中资银行目前在放开的贷款领域已输给了外资银行,这个情况在深圳表现得格外明显。由于中国政府将给予外资银行在国内所有地区设立分支机构的权利,这将是一个十分优厚的条件。
另外中外银行在人员素质、技术、管理方面都较中资银行为优,势必处于竞争的优势,特别是管理模式方面,外资银行已经形成系统成熟的风险管理体系,而中国银行业则在最近才开始实行这一机制,在管理上仍然保留着计划经济时代资金计划调拨、指标分配的影响。
中国政府将允许成立中外合资的投资基金管理公司及中外合资证券承销公司的承诺,将全面打破证券业务国内控制的局面,外资公司在证券业务领域拥有雄厚的资金和领先的技术、丰富的经验,这将可能导致中国证券业在某些业务领域丧失经营优势。
同时目前所得知在证券领域所规定的股权控制,在股权分散的情况下,外资仍可获得对证券公司的控股权,或者是通过对证券公司的日常管理达致控制加强的结果。
三、证券市场竞争大
另外,目前一些已经成立的中外合资的投资银行,将会在证券领域进行激烈的竞争。据了解,目前中国国际金融有限公司已经成立,另外中国银行也与摩根史丹利成立了中银国际有限公司,而中国银行也正与美林证券考虑成立新的投资公司。这些投资公司其实就是投资银行,他们拥有雄厚的资本与经验从事证券的操作,这些合资公司之间的竞争也不可小觑。
尽管加入WTO对于中国金融业界来说将面临着空前的挑战,然而经济全球化乃不可扭转的发展方向,顺应发展潮流才能获得生存的机会,“入世”对于中国金融业也同样是一个机遇。中国金融业通过“入世”可提升中国同行的竞争能力,加速中国金融界的市场机制形成,中国银行业可以此为契机少不良资产,完善经营管理机制,增强自身实力,最终实现全球化发展。
另外,外资银行进入中国经营也将满足中国越多的外资企业和外贸发展的需求,外资银行充足的资金及便捷的服务将有利于外资企业进入中国谋求更大的发展,经过多年的试点,我们可以发现,外资银行在中国仍属资金净流入状况,而且,中国未来发展所需庞大的资金需求也非国有商业银行可以支撑,外资银行可以在此过程中扮演积极的角色。
入世后中外金融机构的差异对比
00-05-29 中国学生网
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