美国司法部长阿什克罗夫特５日正式宣布了外国人入境登记制度，将要求更多的外国游客在入境时留手印并且在逗留期间定期登记。这项计划受到了美国移民团体、尤其是中东国家移民团体的批评。
阿什克罗夫特在新闻发布会上说，这项制度主要针对那些可能威胁美国安全的外国人。来自被美国国务院列为“支持恐怖主义的国家”的伊拉克、伊朗、利比亚、苏丹、古巴、朝鲜和叙利亚等国的所有游客都必须登记，来自其它国家的游客则视情况而定，但没有一个国家可以完全豁免。
阿什克罗夫特说，这项计划有三个组成部分：第一，那些被认为对美国构成威胁的游客在入境时必须拍照并留手印，以便执法部门将其与现有的恐怖分子数据库进行对照，防止恐怖分子入境；第二，这些游客如果计划在美国逗留３０天以上，则需在３０天后在移民局进行登记，此后每年登记一次；第三，加强出境管理，逮捕那些逃避登记与非法滞留者。对于目前已进入美国的“高危分子”，有关部门将要求他们重新登记，不从者将被驱逐。
他说，恐怖分子可以试图使用假名、假护照和假文件进入美国，但手印不会撒谎。手印对照技术试用５个月以来，已经有约１４００名犯罪分子在入境时被逮捕。
美国要求外国人入境时注册并加按手印的做法起源于２０世纪４０年代制定的有关法律。随着战后移民的增加与安全程度的提高，这一程序基本上被省略。根据从１９９８年开始实施的规定，只有来自伊拉克、伊朗、利比亚和苏丹４国的入境者需要登记并加按手印。
一些代表移民利益的团体发言人指出，这项计划主要针对中东国家，是一种种族歧视政策。他们批评说，“９·１１”事件之后，布什政府出台了一系列针对中东地区人士的政策，正在一步一步地将美国境内的穆斯林与阿拉伯社会孤立开来。