刘备任用琅邪(今山东沂南)人诸葛亮为丞相。刘备死,后主刘禅续任亮为丞相,封武乡侯,兼司隶校尉,领益州牧。诸葛亮总揽蜀汉军政大权,“政事无巨细,咸决于亮”。
政治上,诸葛亮以“北定中原,兴复汉室”为己任,实行联吴抗魏方略,并亲自率师六出祁山,攻略曹魏。内政上,诸葛亮厉行法治,而用心平明。他善于认别、拔擢人才,吏治清明。经济上,诸葛亮注意务农殖谷,闭关息民,重视手工业生产,促进了盐、铁、锦业的发展。诸葛亮政治上的另一大业绩是平定南中,不仅使“夷汉粗安”,并且推动了西南夷地区经济的发展,也为蜀汉提供了稳定的后方。
234年,诸葛亮北出斜谷攻魏,因积劳成疾,病故于五丈原(今陕西眉县西南)。诸葛亮鞠躬尽瘁、死而后已的精神,一直为后世所尊崇。
巴蜀的城市与商业
川西平原发达的经济,促进了蜀国早期城市的形成和发展。商代的蜀都,面积达到2.6平方公里,人口约8万。蜀都以高墙围绕,城内的宗教圣区、宫殿区、生活区、作坊区,井然有序。成都也是商代发展起来的一座早期城市,拥有宫殿区、作坊区、生活区和礼仪中心。但成都在当时还只是受蜀王都制约的次级城市。
春秋战国时代,成都的商业得到空前发展,形成若干市场,还出现了青羊肆等以类划分的市肆。开明王朝建都成都后,成都的商业更趋繁荣,人口达到20多万,成为长江上游最大的都市。
商代的蜀都和春秋战国时代的成都,还发挥着国际贸易的功能。商代以海贝为媒介同南亚、东南亚进行贸易,西周以后则以黄金宝石和丝绸为对外贸易的大宗。这些使成都逐渐发展成为中国西南最大的国际贸易中心。
川东巴国的城市形成于春秋战国之际,兼具政治军事中心和经济中心的多种功能,其发展步伐比川西平原蜀国城市缓慢。