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我国区域经济成长的计谋阶段探讨

2019-06-02| 来源:互联网| 查看:154

摘要:新中国以来,区域经济成长计谋有力地贯彻落实和富厚增补了国度经济成长计谋,佳构进修网为您提供“我国区域经济成长的计谋阶段探讨”办理您在中的困难。 我国区域经济成长的

新中国以来,区域经济成长计谋有力地贯彻落实和富厚增补了国度经济成长计谋,佳构进修网为您提供“我国区域经济成长的计谋阶段探讨”办理您在中的困难。

我国区域经济成长的计谋阶段探讨

  新中国创立以来,中国共产党的历代率领集团以其时的汗青配景和中国国情为基本,按照中国经济社会成长的要求、方针、成长机会,对我国区域经济成长计谋举办了恒久摸索和科学创新,一方面,遵循“平衡——非平衡—— 新的平衡”的全球性的经济成长纪律;另一方面,摸索出“均衡成长~一开放成长— —协调成长—— 统筹成长”的中国特色的区域经济成长阶梯。本文是笔者对我国区域经济成长的四个计谋阶段做的阐明与归纳综合,求教于同仁探讨。
  一第一个计谋阶段:均衡成长与重点成长相团结的阶段。
  开国初期,我国经济在汗青上形成了一种不公道的状况,整个国度处于农业经济成长阶段,没有完整的家产体系。而国度的经济比重70% 在沿海,30% 在内陆;沿海地域的家产基本相对充分,内陆宽大地域家产基本很是单薄。如何进一步发挥沿海家产基地的浸染,如何加速内陆家产基地与基本设施的建树,如何把经济建树与国防建树有机团结起来,提高保卫国度安详和独立自主的本领,成为新中国经济成长计谋的重要课题。
  毛泽东高度重视新中国经济基本的建树,高度重视国度家产化的成长,高度重视新中国的经济机关。1956年4月,在《论十大干系》中,毛泽东举办了系统的思考与阐述,其一,提出了“均衡家产成长的机关”这个计谋思想;其二,为了均衡家产成长的机关,内陆家产必需大力大举成长;其三,使家产机关趋于均衡,而且有利于备战;其四,沿海地域的家产基地必需充实操作,以加强我国的经济实力;其五,沿海也可以成立一些新的厂矿,有些也可以是大型的;其六,沿海家产的成长,可以使我们更有气力来成长和支持内陆家产。
  按照毛泽东“均衡成长”的计谋思想,中央把计谋方针定位在成立漫衍匀称的独立的家产体系上。就全国来讲,要均衡成长;就内陆来讲,要重点成长。均衡是大局,均衡中又有重点。中央在大局限的家产投资与基本设施建树上,以内陆为投资重点,以成立相对完整的家产体系与家产基地为重点。1956年6月,中央事情集会会议做出计谋陈设:抉择在全国成立七个新的大型家产经济中心,使之成为七个相对独立完整的经济区域,主要漫衍在东北、西北、华北、西南等本地地域。我国“一五”期间将有694个投资千万元以上的家产项目中的472个漫衍在内陆。“二五”期间,内陆基建投资占全国的53.9%,交通投资占60%,资源投资占75.5%。
  20世纪60年月初,中苏干系开始全面恶化、美国参与越南战争,新中国的交际计谋、国度安详计谋开始重大调解,经济成长计谋也随之调解,毛泽东抉择加速区域经济均衡成长的步骤。1964年5月,毛泽东在中央事情集会会议上做出了重点增强“三线”建树的决定。“三线建树时期,内陆基建投资占全国的53.5%,达2000亿元,投资规模主要会合在军工、机器、电子、化工、交通、能源、钢铁、有色金属等部分,建成国营企业29万个。
  到1975年,全国1500个大型企业中,西部占40%,三线地域根基上成为家产门类齐全的地域。”从20世纪50年月到70年月中期,在我国中西部地域成立了近代家产的根基框架和出产体系,这是我国区域经济成长的史无前例的成绩。
  我国区域经济成长第一个计谋阶段(20世纪50年月至70年月末)的根基特征是:国际计谋情况,前期是苏联援助,国际形势温和,开放型成长;后期是外部封闭,国际形势险恶,全关闭型成长。计谋方针——成立百姓经济体系、均衡家产成长机关。计谋思路是以家产化为主导,均衡成长与重点成长相团结,沿海家产与内陆家产相团结;计谋特点全国一盘棋,重点在内陆;计谋成就——成立了较量完整的百姓经济体系,形成了相对均衡的家产成长名堂,有力的保障了新中国的国度安详,独立自主。
第二个计谋阶段[/page]

  二第二个计谋阶段:开放成长与倾斜成长相团结的阶段。
  改良开放以来,邓小平的经济计谋思想主张对外开放,建树和成长开放型的经济体系。认为建树社会主义现代化必需实行对外开放,循序渐进地开放。要充实操作国际海内两个市场、两种资源。对外开放成为我国的一项根基国策,贯彻在经济、教诲、科技、文化等规模,因此,开放成长就成为区域经济成长的一个重要计谋。邓小平在《办妥经济特区,增加对外开放都市》的发言中指出,特区是技能、打点、常识的窗口,也是对外政策的窗口,因此,特区要“成为开放的基地。在这个思想指导下,我国区域经济又实行了向东部沿海地域的倾斜计谋。
  邓小平区域经济计谋的重要创新就是实施沿海开放计谋,开放成长与倾斜成长相团结的团结部就是东部沿海地域。在全球第三次财富转移的大配景下,广东、上海、福建、浙江、江苏、山东等东部沿海地域的快速成长,发动全国提前五年实现了”翻两番“的方针;同时,在4个经济特区建树取得乐成履历后,国度又先后慢慢开放沿海14个都市,开放开拓海南岛和浦东,开放开拓沿边缘江地域,开放开拓内陆中心都市,由此,形成了从沿海到内陆、从东部地域到中西部地域的梯度推移、渐进成长、开放成长的新名堂。
  然而,区域经济倾斜成长计谋,沿海开放计谋在实践中也有深刻的履历教导。我国区域之间出格是东部与西部的经济差距急剧扩大,区域经济呈现了新的不服衡;都市与农村的成长差距继承扩大,都市农村二元布局呈现了新的不服衡。对此,邓小平”两个大局“的思想,提出了办理问题的原则与思路。
  我国区域经济成长第二个计谋阶段为2O世纪70年月末至90年月。根基特征—— 僻静与成长成为时代主题,全球开始第三次财富转移;我国实行”以经济建树为中心“的国度计谋,实行改良开放的根基国策;计谋方针——成立开放型经济体系,加速沿海地域经济与社会成长步骤。计谋思路是以改良开放为主导,开放成长与倾斜成长相团结。计谋特点— — 渐进性开放,路线式成长;计谋成就— —成立外向型的经济体系,东部沿海地域快速成长,发动全国经济的快速成长,敦促经济体制的改良与创新,促进了中国经济面向世界的成长步骤,我国的综合国力大大提高。
第三个计谋阶段[/page]

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  三第三个计谋阶段:协调成长与相助成长相团结的阶段由于我国地区辽阔,各地条件差别很大,经济成长不服衡。改良开放以来,我国的经济增长速度一直保持着两位数的上升态势,然而沿海发家地域与中西部欠发家地域的成长差距也迅速地扩大,区域经济成长呈现了新的失衡现象、断裂现象和二元布局现象,严重影响了地域之间、民族之间、社会阶级之间的调和不变。
  为此,中共十四大集会会议做出新的计谋陈设。1992年10月,江泽民在十四大陈诉中提出了区域经济成长思路,统一筹划、因地制宜、公道分工、各展所长、优势互补、配合成长。1995年9月,江泽民在十四届五中全会E提出了”区域经济协调成长“的计谋思想,区域经济的协调成长要充实发挥各地域的较量优势,举办优势互补,开展多条理、多形式的交换与相助。
  1997年9月,江泽民在中共十五大的陈诉中系统阐述了区域经济成长的计谋思想:其一,各地要从实际出发,成长各具特色的经济;其二,加速故乡产基地的改革;其三,发挥中心都市的浸染;其四,进一步引导形成跨地域的经济区域和重点财富带。1999年9月,十五届四中全会做出了”西部大开拓“的计谋决定。
  2002年11月,江泽民在中共十六大陈诉中对区域经济又进一步提出新的成长思路:其一,要增强东、中、西部的经济交换和相助;其二,要实现错位成长和配合成长;其三,要形成若干各具特色的经济区和经济带。
  在中央的计谋陈设下,区域经济成长增强了协调成长的力度,加速了相助成长的步骤。一方面,东部地域充实操作有利条件,加速了家产化、都市化、现代化的历程;另一方面,中西部地域发挥资源优势,成长优势财富,加速了改良开放和开拓的步骤。一方面,国度加大了对中西部地域的支持力度,加速了支持进度,越发重视少数民族地域的经济与社会成长;另一方面。东部沿海发家地域也通过各类途径和方法,大力大举支持和促进中西部地域的经济成长。东部地域同中西部地域多种形式的经济连系和相助进一步成长,发家地域和欠发家地域的错位成长、互补成长、相助成长的模式与路径进一步拓展。
  实施区域经济协调成长、相助成长的计谋以来,区域经济获得了更快成长,中西部地域也呈现了加速成长的精采态势,人民糊口进一步改进。然而,从总体上看,区域经济在经济勾当空间漫衍与人口空间漫衍上不平衡,发家地域与欠发家地域还存在较大的收入差距,区域之间人均民众处事的差距仍然较大。

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我国区域经济成长第三个计谋阶段(20世纪9O年月至2l世纪初)的根基特征—— 以深化改良、扩大开放、加速成长、促进僻静为时代配景。计谋方针——建树全面小康社会;计谋思路是以成立市场经济体制为主导,实行协调成长与相助成长相团结的区域经济成长计谋;计谋特点是市场化运行,区域性相助。计谋成就—— 启动了西部大开拓计谋。加速了中西部地域的成长步骤,促进了东部地域和中西部地域的协调与相助,我国经济的局限与速度一连晋升。
第四个计谋阶段[/page]

  四第四个计谋阶段:统筹成长与可一连成长相团结阶段进入21世纪以来,全球资源、市场、技能竞争加剧,全球气候、生态、情况风险丛生,政治危机、金融危机、粮食危机、能源危机此伏彼起。2001年12月中国正式插手WTO,开始实行全方位对外开放政策,经济局限不绝扩大;我国在资源、生态、情况、人口、就业、分派等规模的抵牾突出;社会在转型,经济在转型,国度管理也在转型。区域经济成长泛起新特点,新排场,新挑战,新机会。
  中共十本届三中全会于2003年10月11日在北京召开,胡锦涛提出了进一步”统筹区域成长“的计谋思想。中央在”十五“打算,”十一五“和”十二五“筹划中实施了一系列的计谋陈设。一是统筹区域成长的总体计谋;二是实施疆域开拓主体成果筹划;三是统筹区域经济成长筹划;四是统筹区域协调互念头制。详细内容如下:
  第一,统筹区域成长的总体计谋:中共十六届六中全会和中共十七大在总结我国社会主义现代化建树履历的基本上,进一步提出了我国区域经济成长的总体计谋,”要继承实施区域成长总体计谋,深入推进西部大开拓,全面振兴东北地域等故乡产基地,大力大举促进中部地域崛起,努力支持东部地域率先成长。“中央于2003年提出振兴东北地域等故乡产基地计谋,2006年提出促进中部地域崛起计谋。
  第二,统筹疆域开拓主体成果筹划:胡锦涛指出:”增强疆域筹划,凭据形成主体成果区的要求,完善区域政策,调解经济机关。遵循市场经济纪律,打破行政区划边界,形成若干发动力强、接洽细密的经济圈和经济带。??走中国特色城镇化阶梯,凭据统筹城乡、机关公道、节省地皮、成果完善、以大带小的原则,促进大中小都市和小城镇协调成长。以加强综合承载本领为重点,以特多半会为依托,形成辐射浸染大的都市群,培养新的经济增长极。“主体成果区筹划是我国区域经济成长的计谋创新,是可一连成长的计谋基石。中央强调加速形成主体成果区,统筹思量将来我国人口、资源、情况、生态、经济、城镇的成长趋势,明晰差异区域的成果定位,优化出产力空间机关,类型空间开拓秩序,慢慢形成公道的空间开宣布局。敦促形成主体成果区,构筑区域经济优势互补、主体成果定位清晰、疆域空间高效操作、人与自然调和相处的区域成长名堂。
  第三,统筹区域经济成长筹划。胡锦涛强调,要按照西部地域、中部地域、东北地域、东部地域的差异环境,增强统筹筹划、细化政策。2009年以来,国度正式审核核准了一系列区域经济成长筹划,并把它们上升到国度计谋的层面来统筹实施。这些筹划包罗《珠江三角洲地域改良成长筹划纲领(2008—2020年)》《江苏沿海地域成长筹划》《辽宁沿海经济带成长筹划》《促进中部地域崛起筹划》《皖江都市带承接财富转移示范区筹划》《长江三角洲地域区域筹划》《黄河三角洲经济区筹划》《鄱阳湖生态经济区筹划》等。
  第四,统筹区域协调互念头制:胡锦涛强调,要加速健全有利于促进区域协调成长的市场机制、相助机制、合作机制、扶持机制。要加大国度对欠发家地域支持力度,加速革命老区、民族地域、边疆地域、贫困地域经济与社会的成长步骤,引导发家地域通过对口支援、社会捐助等方法帮扶欠发家地域。东部地域成长是支持区域协调成长的重要基本,要在率先成长中发动和辅佐中西部地域成长。以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩,深入贯彻落实科学成长观,大力大举推进区域经济计谋的统筹和协同,取得了环球瞩目标伟大成绩。从我国经济活着界经济的职位看,我国安详度过多次全球金融危机、经济危机的攻击,安详度过多次严重自然灾害的攻击。我国的经济局限上升到全球第二位,我国的综合国力上升到世界前列。从我国区域增长的名堂看,以前地域不同是越来越大,八五时期到了—个极点,”九五“、”十五“时期有所缩小,但仍然是东快中西慢。到了”十一五“时期,这种状况产生了革命陛的转变,从2007年开始,西部的增长速度高出东部,从2008年开始,中西部全面高出东部。

其他[/page]

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  我国区域经济成长第四个计谋阶段为2l世纪初至”十二五“筹划前期。根基特征—— 计谋配景是经济全球化不绝深入,全球经济、政治、生态危机不绝呈现;我国进入改良的攻坚阶段、成长的黄金阶段和不变的要害阶段;我国进入经济转型、社会转型的重要汗青阶段。计谋课题——如何淘汰经济风险,加强海内需求,统筹区域成长,推进配合富饶。计谋思路— — 以全方位对外开放为基本,以科学成长观为主导,实现统筹成长和可一连成长相团结。计谋特点——国度筹划统筹,主体成果统筹,区域板块统筹。计谋成就我国平稳度过全球金融危机、经济危机,经济总量上升到全球第二位,中西部地域得到很大的成长机会,国度综合国力空前提高。
  总之,新中国创立以来,中国共产党的历代率领集团与时俱进,在对我国区域经济成长计谋的摸索与创新进程中,一方面,遵循”平衡一非平衡——新的平衡“ 的全球性的客观经济纪律;另一方面,掌握中国国情、中国特色,摸索出”均衡成长——开放成长——协调成长——统筹成长“的中国式的区域经济成长阶梯。
  我国区域经济在这四个计谋阶段都取得了汗青性的成长成绩。四个计谋阶段,在总的计谋方针和目的上一脉相承,在详细计谋理念和路径上又各具风范。四个计谋阶段的理论与实践,切合中国国情,浮现了中国特色,展示了中国履历。
  四个计谋阶段的理论与实践启示:区域经济计谋必需听从并处事于国度安详、国度好处、国度计谋;区域经济计谋必需驻足于区域资源、区域成果、区域情况;区域经济计谋必需掌握全球化、市场化、家产化、都市化;区域经济计谋必需正确处理惩罚平衡与非平衡,均衡与不服衡,重点与非重点的辩证干系;区域经济计谋必需促进区域之间的协调成长、协作成长、协同成长;区域经济计谋必需统筹成长筹划,统筹主体成果,统筹空间机关,统筹对外开放。
  当前,在全球经济风险不绝、彷徨不前、摩擦不断的配景下,中国经济越发需要稳增长,扩内需,调布局,促民生。中国经济将在全方位对外开放的计谋下,进人大力大举”做好中国本身的工作,开拓中国海内的市场,提高中国百姓的收入,实现中国社会的转型“的新时期。因此,区域经济计谋必需着眼于不变增长,着眼于扩大内需,着眼于优化布局,着眼于改进民生,着眼于社会转型。区域经济将在统筹成长与可一连成长的主导下,进入”内需成长“与”绿色成长“相团结的新的计谋阶段。我们必需尽力掌握区域经济成长的客观纪律,掌握区域经济成长的阶段特征,敦促区域经济的大成长。
参考文献。
  [1]符宇忠、赵明。论毛泽东、邓小平、江泽民区域经济成长思想的传承与创新[J].苏州大学学报,2003(3)。
  [2]胡锦涛。在中国共产党第十七次全国代表大会上的陈诉[Rl中国共产党新闻网,2Oo7.1O.15.
  [3]范恒山。区域经济成长:‘十一五’的成绩与‘十二五'的思路[EB/OL].新浪网(新浪财经),2011.6.13.

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