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2009福建公事员测验申论参考谜底

2017-11-06| 来源:互联网| 查看:200

摘要:质料1:我国农村改良的突出问题,点明白城乡成长、工农成长不服衡的抵牾来源。 质料2:用小岗村的案例说明白以出租地皮的形式,引入公司策划,增强对地皮的操作,并增加农夫

质料1:我国农村改良的突出问题,点明白城乡成长、工农成长不服衡的抵牾来源。

质料2:用小岗村的案例说明白以出租地皮的形式,引入公司策划,增强对地皮的操作,并增加农夫收入的要领。

质料3:罗列了河南信阳通过承包策划的形式,用提跨越产效率的方法增加农夫收入的案例。

质料4:罗列了通过对地皮入股,对地皮统一策划打点增加农夫收入的做法。

质料5:先容了专家对地皮流转问题的若干差异概念,回响了地皮流转的现实问题。

质料6:通过成都两个农夫向都市住民转变的文件,揭示了农夫和都市住民在社会保障上的不同。

质料7:以嘉兴的做法为例,提供了办理农夫养老保险问题的乐成履历。

质料8:讲的是城乡统筹成长的问题,通过对宅基地和承包地,搬家和地皮流转的疏散,提高对地皮的操作效率,加速农村成长。

质料9:通过昆山家产化、都市化和经济国际化的模式,通过局限化出产和集约化策划来成长农村,用家产反哺农业。

质料10:先容了农村成长进程中与地皮流转相关的经济、策划和洽处分派问题。

第一层(质料1):我国农村改良中的问题及城乡、工农成长不服衡的抵牾来源。

第二层(质料2、3、4、5):通过三种地皮流转的方法成长农村,增加农夫收入的案例。

第三层(质料6、7、8、9):加速我国城乡经济社会成长一体化建树的法子。

第四层(质料10):农村成长进程中与地皮流转相关的经济、策划和洽处分派问题。

第二步:解题阐明。

第1题:这是一道“概述”型试题,首先按照给定资料归纳综合出当前农村地皮承包策划权流转的主要方法,然后论述出它们的浸染。此题关于地皮承包策划权流转的浸染在质料中反应的不是很明明,所以难度较量大。发起宽大考生从正反两方面临每种方法的浸染加以仔细的辩证阐明。

参考谜底

主要方法:

出租:承包方将地皮承包策划权以一按期限租赁给他人从事农业出产策划。

转包:承包人将承包地的策划权出让给受让方,受让方享有转包条约划定的权利,同时必需推行相应的义务。出让期满,原承包条约划定的权利和义务仍由原承包人享有和包袱。

入股:地皮承包者将本身拥有的地皮承包策划权折价入股与其他出产要素相团结,在自愿基本上,组建地皮股份相助制企业。

“玄色流转”:一些包袱方在租赁农地后,擅自改变地皮性质,开矿、建厂甚至用于房地产开拓,成为建树用地。此举对掩护耕地危害较大。

浸染:充实操作地皮资源;促进局限策划,优化农业财富布局;加速农村劳动力转移速度;壮大集团经济;促进农夫增收;促进城乡经济成长。

第2题:这是一道较量明明的对策性试题,主要从给定质料6—9中归纳综合出加速我国城乡经济社会成长一体化建树方面的对策即可。“启示”的设问方法也是2008年国测验题的再现。在统筹城乡一体化成长中,首先要使农夫享有与都市市民沟通的民众处事的权利,其次要想方设法增加农夫收入、搞活农村经济,再次就是当局要做好统筹筹划,理顺城乡打点机制和机制方面的干系,最后要留意因地制宜,从农夫意愿出发,稳步推进。

参考谜底

一是通过地皮流转实现农夫向市民的身份转变。农夫可以自愿放弃农村的宅基地和承包地,而获取在都市的住宅、社会民众处事和就业岗亭,从农夫转变为市民。

二是扩大社会养老保险的包围面,实现城乡住民全部参保。配置多种缴费基数,使城乡住民可以按照本身的收入环境参保,当局给以参保人员必然津贴。

三是推进农业筹划化和集约化策划。建树农夫会合居住区,将分手农户会合安放,通过地皮流转实现农田筹划化集约策划。

四是要善于从机制和制度长举办创新,因地制宜,拟定出适合各地成长的政策法子。要冲破地区的行政边界,实验增强区镇相助。

第3题:这是一道提对策的试题,可是在提出对策之前,必需按照给定质料4归纳综合出重庆市石堰镇农夫创立有限责任公司这一做法大概呈现的主要问题,这就需要团结其他给定资料举办多角度的思考,而且有针对性的提出办理思路。大概存在的问题可以从质料5和质料10中阐明出来。

参考谜底:

重庆市石堰镇农夫通过地皮承包策划权抵押,创立公司,对地皮举办统一打点策划,在这一进程中,大概会存在资金投入不敷、打点不到位、人员缺乏须要技能、农产物市场开辟等问题,可以采纳以下法子:

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一是努力拓展资金筹集渠道。农产物从引进树种到发生效益的周期较长,前期投入大,因此要通过各类渠道筹集资金,努力争取当局和银行的资金支持。

二是由于农夫纵然公司员工,又是公司的出资者,因此要做好各方好处协和谐公司打点事情。可以实验聘用打点履历富厚、熟悉农村市场的专职打点人员举办打点。

三是要对公司员工按期举办农技常识和技能的培训,提高农夫果树种植和养护的技术,提高果树的存活率和产果量,低落出产策划本钱。

四是做好农产物的先期市场开辟,拟定具体的市场销售方案,确保农产物可以或许实时、快速的进入市场,得到策划效益。

第4题:“参考文献2”已经明晰指出在地皮自由流转进程中的留意事项,因而可以写作一篇如何做好地皮承包策划权自由流转方面的策论文。可以包罗以下几个要点:第一,必需僵持依法自愿有偿的原则,尊重农夫的地皮流转主体职位,不能强迫流转,也不能故障自主流转。第二,地皮流转之后,不得改变地皮集团所有的性质,也不得改变地皮用途,严格掩护耕地,不得损害农夫地皮承包权益。第三、当局要严格限制地皮自由流转的份额,出力办理失地农夫的住房、就业、养老和医疗等问题,妥善处理惩罚其后顾之忧。第四、当局要进一步完善地皮自由流转方面的法令礼貌,一方面增强对地皮的监视打点,另一方面完善社会民众处事,类型地皮承包策划权流转。

参考谜底1:

浅谈如何类型农村地皮流转

——从2009年中央一号文件所想到的

跟着我国经济的快速成长,都市化历程接收了大量农村劳动力。此时,我国地皮流转开始在沿海经济发家地域鼓起,而其动因在于我国地少人多,人均耕地的相对较少,单靠策划承包的地皮,耕田的经济效益难以满意农夫日益增长的物质文化糊口需要,农夫急切需要新的就业出路。但由于我国农村中的地皮流转大多缺乏有力类型和监视。因此,如何“类型”地皮流转成为“当务之急”。

就今朝而言,我国农村的地皮流转还存在以下制约因素:(一)一些地域用行政手段将农户的承包地转租给企业策划,缺乏自愿性。(二)部门地域存在随意改变地皮的农业用途的倾向。(三)大大都农村缺乏须要的社会保障,制约了地皮流转。(四)地皮流转价值过低。(五)地皮流转进程中,农夫的法令意识淡薄,自我掩护意识不强。(六)地皮流转范畴窄,农夫即得好处常受损失。(七)不类型的地皮流转激发抵牾纠纷(八)部门地域由于户均耕地较少,难于形陈类型策划。

针对以上存在诸多问题,广州中宜教诲的戴斌老师认为应该从以下方面全方位地提出办理问题的对策:

一、成立地皮流转体系。摸索通过市场调理地皮流转的长效机制,乡镇要成立地皮流转信息库。按照信息库流转存量和农户的流转愿望按期和不按期在新闻前言和通告牌长举办信息宣布,实时促成农夫实现地皮流转愿望。

二、有关部分应努力宣传,提高农夫的认识,使其认识到地皮流转是提高地皮资源的设置效率和局限效益的重要法子,切合宽大农夫的久远好处和基础好处。

三、充实发挥村集团经济组织在地皮流转中浸染。由村集团经济组织出头协调、辅佐农户签订类型的流转协议,流出与流入两边的权益就可得以保障,制止地皮流转纠纷。

四、努力而不变地推进农村社会保障制度改良,慢慢将农村的社会保障由依靠承包地转为依靠社会和制度,低落农夫对地皮的依赖性,使地皮流转加速。

五、类型地皮流转措施。地皮流转必需签订类型的流转条约,由村委会存案,乡镇地皮承包揽理部分挂号。

六、创新地皮流转模式。除了通例流转模式外,还可创立股份相助社,农夫将地皮承包利用权入股,策划者和农夫实现双赢,为敦促农村地皮的适度局限策划奠基基本。

七、出台勉励政策。勉励农户把地皮作为要素在市场上依法自由流转,促进农业出产要素优化组合,保障农夫权益。对付转出地皮的农户给以必然的补贴,扶持其进城务工创业,并从扶持资金、税收政策、技能指导等方面给以倾斜。

八、构建责任机制,把成立地皮策划权流转机制,促进地皮策划权的有序流转作为政绩查核指标,落实村子干部事情责任。

参考谜底2:

处理惩罚好地皮流转“市场化”和“行政化”的抵牾

——从2009年中央一号文件所想到的

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回首汗青,我国农村地皮制度的变迁,实质就是环绕农村地皮流转制度展开的。自从1979年安徽凤阳小岗村的村民以一种集团主义的精力突破农夫公社的束缚以来,中国的第二次地皮改良已经大抵经验了三十年阁下,这三十年间陪伴着经济和社会的高速成长,中国的现代化和都市化的历程不绝加速,农业出产的局限化要求不绝突出,与此共生的“农村地皮的流转”开始在我们身边日益频繁的产生。

但本日的我们,在对待“农村地皮的流转”问题,依然会发明存在许多的问题。首先,基于打算经济体制的传统和政策的惯性,在涉及九亿农夫的基础好处问题即地皮问题上,我们一直贯彻行政主导的模式,而非市场经济模式。因为保持了打算经济条件下的思维惯性,所以表示出过多的行政思维及行政过问,而背离市场经济的根基纪律。

于是,在“农村地皮的流转进程中”就呈现了“地皮铰剪差”,农村地皮虽是“集团所有”,但只能由当局买,由当局订价。当局征用地皮后,再将利用权出让给企业,当局从中得到了巨额“铰剪差”,投入到都市建树等方面。企业则在出让、开拓等行为中赚取巨额好处。都市住民通过购置房地产,改进糊口、事情条件,有的还跟着地皮升值,得到了财产的增长。这一套路,被一些处所当局称之为“策划都市”,但农夫的好处却受到很大损害。

农夫无法在“地皮的流转进程中”实际获益,这便成为了很多农夫不肯“放手”地皮的重要原因。因此,中宜教诲戴斌老师认为我们需要充实认识到地皮作为稀缺性资源,将地皮流转价值“市场化”,打消“当局单方订价”。而对付地皮流转,一方面,当局应具有顺势而为、敦促现代农业的“责任”,另一方面也应有防备“一哄而上”造成农夫失地的“义务”。当局的放与收,比如一枚硬币的两个面,缺一不行。因此,当局应巧妙运用“有为之手”敦促农村地皮流转,在充实尊重农夫意愿的基本上顺势而为,尽力做到把“市场的归市场,政策的归政策”。

这一现实问题涉及到亿万农夫的切身好处,涉及对农村成长与不变等重大问题。所以,当局需要处理惩罚好地皮流转的“市场化”和“行政化”的抵牾,率领好这场地皮政策的改良。我们应该做到的是“引导”农夫“发挥主体浸染”,“支持”农夫表达“小我私家意愿”,并充实“保障”农夫“自身权益”。这就是“权为民所用,情为民所系,利为民所谋 .”

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