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2014年浙江公事员测验申论模仿试题及谜底(一)

2017-11-01| 来源:互联网| 查看:108

摘要:中国事一个干旱缺水严重的国度。淡水资源总量为28000亿立方米,占全球水资源的6%,仅次于巴西、俄罗斯和加拿大,居世界第四位,但人均只有2200立方米,仅为世界平均程度的1/4,美

中国事一个干旱缺水严重的国度。淡水资源总量为28000亿立方米,占全球水资源的6%,仅次于巴西、俄罗斯和加拿大,居世界第四位,但人均只有2200立方米,仅为世界平均程度的1/4,美国的1/5,活着界上名列121位,是全球13小我私家均水资源最贫乏的国度之一。

在全国640个大中都市中,有300个都市缺水,个中100个严重缺水。尽量我国水资源紧缺,但水资源的挥霍仍十分严重。1997年,全国仅有123个都市建成307座差异处理惩罚品级的污水处理惩罚厂,日处理惩罚本领仅在1292万立方米,污水处理惩罚率仅为13.4%;我国今朝5万多个小城镇,370多万个村子,9亿多人口居住地根基没有污水处理惩罚设施,从而直接导致了地表水的遍及污染,使水资源匮乏的抵牾越发厉害;而今朝我京城市家产用水反复操作率也只有50-60%,远低于发家国度的90%以上的程度。

水利部的最新成就显示,连年来,中国北方地域水资源量明明淘汰,个中以黄河、淮河、海河和辽河地域最为显著,资源总量淘汰了12%,北方部门流域周期性的水资源短缺加剧,严重制约经济社会的可一连成长。

2、

无锡一直因都市边上的太湖而自满。一曲吴侬软语的《太湖美》曾经唱道:太湖美,美就美在太湖水。2400平方公里的太湖是著名的旅游胜地,而无锡也被称为"太湖明珠"。

"太湖明珠"并非言过其实,这个拥有3000年汗青的都市因家产发家、贸易繁荣而素有"小上海"之称。从19世纪初开始,无锡由全国著名的米市场、布船埠走向区域经济中心都市。

这个只有4778平方公里、常住人口580万的都市,能有如此自满的经济增长速度,很洪流平上归功于1970年月的乡镇企业崛起,这也是厥后被遍及谈及的""苏南模式。

上世纪80年月任无锡市经贸委主任的沈仲兴先容,乡镇企业自1958年就在无锡各个村镇呈现,1974年今后更是澎湃澎拜,每个村都有本身的企业。到了1989年,无锡村子两级家产企业产值达219.9亿元,占全省的19.1%,占全国的3.6%。

整个上世纪80年月,乡镇企业的财富布局还以轻家产为主,这与无锡的家产传统有关,解放前,无锡的轻家产和重家产比例是70%比30%,无锡市的传统财富是纺织业。到了上世纪90年月,无锡的财富布局开始产生变革。由轻家产开始向重化家产回身。重化家产比重从1980年的42%跃升到今朝的74%。

在此进程中,无锡市形成五大传统支柱财富--机器、纺织、冶金、化工、电子(家电)。在"九五"期间,这五大财富的家产增加值占到了全市局限企业总量的70%。2006年无锡局限以上家产中,冶金、纺织、机器等行业占制造业的比重为55.5%。

而此时整个苏南地域开始大量引入外资,无锡也不破例,1987年,无锡市实际操作外资仅占全社会牢靠资产投资总额的2.1%,个中外商实际投资仅占1.3%。而到1996年,无锡市实际操作外资占全社会牢靠资产投资总额的比重已经到达40%。

近几年,因为经验"蓝藻事件",太湖的污染备受存眷。在此次水危机中,数百万无锡市民无法正常饮用自来水。无锡市当局在"蓝藻事件"产生后的总结是,无锡走的是一条传统的家产化阶梯。无锡恒久沿袭着"两端在外"和承接海表里制造业转移的成长模式,出产进程中引进能源和原质料,出产和出口相当多的是耗能高污染高的产物,在发生利润的同时也发生了污染,在承接财富转移的同时也承接了污染。

3、

恒久从事中国华北地域水资源研究的斯坦福大学资深情况研究员斯科特罗泽尔(Scott Rozell)日前指出,在非常缺水的华北地域,农夫只有靠打井取水,呈现了有2000多万口井遍布农村的"古迹",并揭示出水资源的严重危机,他说:"此刻的问题是,水位越来越低,并且打出来的水越来越贵。"他还暗示,中国已经有了完备的掩护水资源的礼貌和政策,"问题在于,政策是不错,但是实施这个政策很坚苦。"

去年7月《望东方周刊》的一项数据就显示,跟着降水量的淘汰,从1976年起,河北一直在超采地下水,30多年共超采1200多亿立方米,这相当于200个华北地域最大淡水湖白洋淀的蓄水量。地下水位一降再降,形成了"世界奇观"的地下漏斗区。并且,近10年来,河北6万多平方公里的地皮上,产生了200多处大地裂,最严重的沧州比上世纪70年月初地陷近3米;海河防洪墙下陷两米;秦皇岛的海水内侵已经到了京山铁蹊径以西,地下水早已不行饮用;北戴河的枣园里,本来供给国度率领人喝的甘甜的井水如今已经全部酿成了咸水。

4、

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本年,央视经济半小时曾筹谋了一个节目,寻访中国污染最严重的5条河道,流经上坝的横石水入选。央视经济半小时曾经以《横石河道过灭亡乡村》为题对其做过报道。严格说来,横石水应算北江的一条二级支流,它起源于韶关市大宝山,一路流经4个乡村,在翁城汇入翁江,翁江又在大站镇汇入北江。横石水本是从大宝山流出的山泉水,它攻击出了凉桥、上坝等村庄肥沃的泥土。

20多年前,横石水清澈见底的水流淌过石子一路欢唱,20多年后,横石水在上坝等同于死水,人称"灭亡之河"。10月26日,记者第一次见到了这条河水,河滩边的石子已被染成深棕色,就像劣茶泡出的厚厚茶垢,河岸上沿沉淀出一条玄色金属带。这景致没有任何生物作衬,村里人说,这河里的鱼虾1980年后就绝迹了。横石水边异常宁静。河滨不长一根水草,岸旁没有一小我私家,没有牛羊的踪影,也没有昆虫的喧华。

横石水毕竟有多毒?本年6、7月发大水时,华南农业大学传授林初夏带着他的学生,取了一些横石水,稀释了10000倍,功效发明,水生物照旧不能在内里存活高出24小时。稀释100000倍后,横石水仍然有毒。

这件事更详细的寄义是,横石河水流到翁江,其毒性仍不敷以被稀释。林初夏汇报记者,一般环境下,横石河的毒性可顺延下游50公里,大雨时,其毒性甚至可以去到100-200公里远的处所。就是这样毒的一条河,上坝村村民在它边上住了30余年。

除了水污染,水资源告急之外,尚有一种潜在的危机在延伸。

5、

世界银行情况与市政高级工程师樊远明最近在一个关于水价的论坛上称,应加速推进水价改良,充实发挥市场机制和价值杠杆的浸染。他认为,导致今朝水资源挥霍相当严重,水污染得不到有效管理的主要原因是水价组成不公道,水价偏低,没有反应水资源的稀缺水和善水情况管理本钱。

本年4月以来,一股水价提价的"潮水"囊括了全国各多半会。

2009年全国部门都市水价调解统计表

都市 自来水费 污水处理惩罚费 调价来由

调解前 调解后 调解前 调解后

上海 1.03元/立方米 1.33元/立方米 0.90元/立方米 1.08元/立方米 本钱不绝上升,水价多年未作调解,上海现行供排水价值与企业运营本钱已明明倒挂。上调水价促进节省用水,公道设置水资源

沈阳 1.4元/立方米 1.8元/立方米 0.5元/立方米 0.6元/立方米 水库的供水价值提高,取地下水开征水资源费等

天津 3.40元/立方米 3.90元/立方米 筹集南水北调资金,缓解供排水价值抵牾

常州 1.16元/立方米 1.41元/立方米 1.15元/立方米 1.40元/立方米 供排水企业策划吃亏

兰州 0.3元/吨 0.5元/吨 本钱增加

6、

陪伴着水价的上涨,各类质疑声也不停于耳。有学者质疑,假如涨价是为了浮现水资源的稀缺水平,那么,晋升的应该是水价组成中的水资源费,而不是企业供水价值。所谓水资源费,是当局为开拓、操作和打点水资源,而针对取水单元征收的资金,其实质是针对利用水资源征收的税款。但很多地域水资源费征收不敷。在兰州,据听证者先容,水价中的水资源费仅每立方米0.05元。而在当期的涨价潮中,增收水资源费并非主流。明晰上调水资源费的,仅有天津等少数都市。天津市此次调价中,以地表水为水源的自来水公司,水资源费由每立方米0.25元调解为0.63元;直接从江河湖海水库取水的,水资源费由每立方米0.10元调解为0.20元。但就全国而言,水资源的收费并未完全步入正轨。

水价上涨可否带来水资源的节省?在中国水科院水资源所的沈雄师博士看来,对我国的绝大数家庭来说,水的利用是一个刚性需求,仅靠提高水价一项法子来敦促节省用水,节省空间不大。他认为,对一个普通糊口程度的三口之家来说,根基上每个月的用水量在8-12吨,压缩的空间不大。因为我国险些很少有家庭有游泳池和草坪,水价调高后抑制的只大概是雷同游泳池那样过于奢侈的需求,而日常糊口的用水量很难淘汰,不行能已往一天洗一次澡,涨价后就一个礼拜洗一次,所以认为涨价就能节省用水的说法对大都家庭并不合用。

7、

8月6日,河南省洛阳市进行了水价调解座谈会,而之所以进行这个座谈会,是因为7月31日洛阳市水价调解听证会上呈现的18位代表有17位同意涨价的功效被许多人质疑,认为这场听证会没有反应民意。最终,洛阳市当局抉择通过网络通告、自愿报名的方法,邀请59名市民,再举行一场水价调解的座谈会。

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7月29日的宁波水价调解听证会上,15名听证会介入人别离站在各自的态度,对水价是否该调解、调解原因、调解幅度、上调后低收入群体的保障事情等畅所欲言。

洛阳水价调解座谈会上网友讲话一组:

市民一:第一个问题就是调解价值,有无政策和法令依据。

市民二:这个企业吃亏不吃亏,他们把我们纳税人的钱用到那边去了?

市民三:适才状师针对"售水订价本钱监审陈诉"中的一些问题提出了置疑,我是附和的,我认为该陈诉不具有科学性。

市民四:假如非要涨价,我发起住民用水十吨以下不要再涨价。

宁波水价调解座谈会代表讲话一组:

王军海(市自来水总公司):水价与本钱明明倒挂,企业吃亏严重。因此,公道调解水价有利于促进供水企业康健成长。

王泰琅(市人大代表):适当提高水价,能制止水资源挥霍,保障水质,但涨价幅度应少一些,调价后,自来水的水质应有提高。

吴明华(消费者):水厂吃亏不该完全由黎民来"埋单",应多听各方声音,慎重稳妥地举办水价调解。水价调解应分步实施,且幅度不能过大。

周海铭(市财务局):水价应该调解,有须要操作价值杠杆,引导住民改变用水见识,加强节水意识。企业的财政本钱适当向社会果真,接管监视。

胡文翔(市政协委员):本次水价调解幅度最高不该高出25%,并且,三年内不能再次提价。

施民伟(市消保委):水价应该相应晋升,可是,当局同样也是受益者,当局理应包袱一部门供水价值本钱。

唐剑冬(市总工会):水资源是民众资源,水价不能完全与本钱挂钩,一部门应由财务津贴,调解的幅度不宜过大。应加大对低收入群体的津贴。

8、

国度成长和改良委员会能源研究所原所长周大地,8月4日做客新华网,就今朝备受存眷的水电气价值改良话题与宽大网友在线交换。他认为,资源产物价值改良牵扯多方好处,但久远来看,只要价值理顺了,那么在资源的最优分派、在资源的公道操作、在引导布局调解等方面就会有恒久的、好的浸染。

周大地认为,水电气这类资源性产物带有必然的公益性质,前些年在新守旧主义思潮下把所有公益性产物全部市场化也是一个潮水,包罗电力体制改良的竞争也都是市场化。可是此刻转头来看,在这些问题上,还需仔细研究。资源性产物价值改良如何找到“市场化”与“公益化”的均衡点是一个世界性的困难。

9、

中国住房和城乡建树部都市水资源中心主任邵益生指出,在中国,自来水作为自来水作为一项民众产物,其价值一直由当局按照水本钱拟定。水本钱包罗调水本钱,净化用度和污水处理惩罚用度,个中调水本钱所占比例最大。

“连年来,由于都市当地水源污染日益严重,导致大范畴调水工程增多,增加了调水本钱和污水净化及处理惩罚本钱,从而使自来水价面对上升压力,这些工程庞大的耗资,最后也将反应到水价上。”邵益生说。据他先容,今朝大局限跨流域调水工程包罗引滦入津工程、引碧入连工程以及南水北调工程等。

广东省江门市副市长李崴暗示,在自来水订价上,处所当局容易陷入两难田地一方面,社会舆论普遍不赞成涨价,而另一方面,一连上升的水资源本钱使当局势临压力。他说,固然自来水价值由当局最后拟定,但由于污水处理惩罚等环节已经完全市场化,所以对水价真正起抉择浸染的是市场调控下的水资源本钱。

10、

法国的供水企业市场化改良颇具参考性。法国回收“国有民营”,保存了水业资产产权的最终公有,并通过特许策划和租赁、打点条约等方法,将策划责任转移给私营企业,以提高运营和打点程度。这种模式通过在准入环节的竞争来节制本钱,由当局回收招标等方法选择优质企业策划供水。自来水的订价则需要由独立的专业咨询公司测算得出,并经市政议会接头抉择。当局脚色定位于行业的禁锢者和协调者。通过这种模式,法国水业担保了“自然把持”的水务也可以举办有效的市场竞争--干不了,让此外水务公司干。

2002年以来,中国特许策划的改良模式应用也逐渐增多。不外,对比之下,国有股权转让等方法由于可以或许短期让处所当局得到大量资金,同时挣脱基本设施的主要投资责任,颇受青睐。但这样一来,争议便随之而来:管网等公用事业设施建树的资金,当局、企业和消费者三方该如何分管?争议的深条理问题是,在公用事业市场化改良历程中,当局是否该保存所有者的脚色?显然,这与供水企业和水价改良的定位密切相关。

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《中国青年报》马漆明认为:水电气热等公益产物,一头是把持形成的强势,一头是弱势的消费者涉及民生的根基需求,因而其价值机制的设计尤其要审慎、科学与公道。假如把持企业一抛出“本钱论”杀手锏,当局便就范,消费者便“被同意”、一“听”就涨,那么很难说这种价值机制是科学公道的。

11、

2007年,法国创立雅水务(黄河)投资有限公司(下称威立雅)以17.1亿元的"高溢价"收购原兰州供水团体45%的股份,创立了兰州威立雅,并得到了得到30年的供水特许策划权。曾参加该次改良的北京大岳咨询有限公司总司理金永祥称,17.1亿元中有6.99亿元是股权收购价,其余的10亿元的增资,是企业成长的后续资金,包罗基本设施建树资金,这意味着,基本设施投资,本就是法国威立雅"胜出"的价钱。

但连年来,在兰州市当局的要求下,兰州威立雅及原兰州供水团体先后举办了一系列建树工程。譬喻,出资3亿多元,向榆中的夏官营、僻静镇供水,日送水本领5万吨,大大改进了内地和大学城的水质;投资200多万元向青白石乡供给自来水;投资682万元共同九州开拓区完成上水管线工程建树;投资234万元完成彭家坪加压站改革工程;投入1100万元建成龚家湾四级加压站泵房;完成了向安定区日增供水7000立方米的工程;所有水泥管道根基改革完成,大大低落了爆管的风险;实施供水扩建工程,增加了供水本领。

上述工程将进入企业本钱,对兰州威立雅而言,这些项目切合兰州市成长筹划,因此"难以拒绝",却并非全部"划算"。

12、

******总书记在十七大陈诉中指出要"完善反应市场供求干系、资源稀缺水平、情况损害本钱的出产要素和资源价值形成机制",******总理在本年的当局事情陈诉中明晰指出要"推进资源性产物价值改良"。

一系列迹象显示,2009年,中国的资源价值改良正在提速,首先是在年头,国度借助国际油价大幅下跌之机,推出了酝酿了多年的燃油税改良,再到眼下各个都市的水价改良,接下来,电价以及天然气价值改良步骤也会加速,国度发改委价值司司长曹长庆在《石油价值步伐》宣布当日接管记者采访时也暗示,将来油价调解将成为常态。有多位专家指出,资源性产物价值改良是必然要举办的,2009年,应该是中国举办资源价值改良的一个可贵的机缘。

1、

按照给定质料,概述我国水资源状况及潜在危机。(20分)

要求:内容全面、概念明晰、层次清楚、语言精确,不少于300字。

我国水资源总量富厚,但人均水资源偏低,而且呈不绝淘汰的趋势。我国的污水处理惩罚本领远远落伍于发家国度程度,致使我国地表水广受污染,而今朝我京城市家产用水反复率也低于发家国度程度,这使得水资源匮乏的抵牾越发厉害。尤其是北方水资源周期性短缺加剧,严重制约经济社会的可一连成长。

固然我国已具有掩护水资源的礼貌和政策,但是在实施进程中却存在诸多坚苦。华东地域"两端在外"和承接海表里制造业转移的成长模式,出产高耗能高污染产物,致使企业在发生利润的同时发生了污染,在承接财富转移的同时也承接了污染。华北地域由于太过开采地下水,激发"地下漏斗区"的呈现,致使地下水位一降再降,多处地区产生地裂、地陷及海河防洪墙下陷、海水内侵等环境,危及内地人的出发糊口安详。华南地域部门水流污染严重,水质毒性大,致使河虾绝迹,对其所流经区域的住民日常糊口也带来了威胁。

水资源稀缺抵牾不绝加剧,水资源挥霍严重且得不到有效约束,水资源污染得不到有效管理,这些必将对我国的可一连成长造成极大危害。

2、

给定资料8谈到“资源性产物价值改良如何找到‘市场化’与‘公益性’均衡点是一个世界性的困难”。请你谈谈其“难”在那里?(10分)

要求:内容全面、概念明晰、层次清楚、语言精确,不少于150字。

一方面,由于本钱的增加,资源型产物在市场经济体制下,理应通过市场化的价值杠杆举办资源的优化设置,这是效率的问题,更是成长的问题,“市场化”是个必由之路;另一方面,资源型产物涉及每个国民的切身刚性需求的满意和糊口必须,属于公益性工程,而有些公益性工程投资较大,接纳迟钝,纯真从企业策划角度看,这些投资并不“划算”,不会去建树。这是公正的问题,更是以工钱本的问题,“公益性”是焦点基础。因此,资源型产物价值改良因分身“市场化”与“公益性”,一定牵涉诸多好处群体,激发各方争议,难以顺利改良。资源型产物价值改良如安在“市场化”与“公益性”两者错综巨大的干系之间找到均衡点是难点地址。

3、

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近期,都市住民用水价值上涨引起了社会的普遍存眷,但观点纷歧,如果你是某市当局部分的事恋人员,需对各方意见举办回覆,请写出回覆提纲。(30分)

要求:概念明晰、内容公道、层次清楚、语言精确,不少于350字。

1.针对换解水价所依据的政策法令的意见。国度率领人提出要推进、完善资源价值机制加大改良步骤,水价调解切合相关法令划定,是国度政策导向所支持和引导的。同时,当局将完善对水资源掩护的相关政策,健全相关的法令礼貌,加大对现有政策及法令礼貌的贯彻执行力度。

2.针对企业本钱和本钱包袱的主体的意见。自来水价值由水本钱组成,水本钱包罗调水本钱、净化用度和污水处理惩罚用度。个中调水本钱比例最大。水价由当局、企业和消费者三方配合包袱,当局的责任最大。供水工程投资较大,接纳迟钝,且有必然的公益性。纯真从企业策划角度看,有些投资并非“划算”。实际上当局已经包袱了大部门的本钱。

3.针对证疑水价本钱监审陈诉科学性的意见。供水企业必需实行透明化制度,策划状况应该接管社会监视。提议由经济学专家、水资源专家、当局及消费者配合构成评估团,对水价上涨的本钱从头举办科学化评估,严格推行本钱监审核听证措施,增强对供水订价本钱的审核。

4.针对上调水价的范畴及调解幅度的意见。推进水价改良,在水价中浮现资源和情况本钱,可以通过价值杠杆制约挥霍。当局将对水价上涨额度实行“封顶”限制,细化水价上涨阶段。水价调解会分时分步实行,频率不宜过快。同时当局将拟定并完善住民用水收费制度,依据消费群体、水消费量举办分类处理惩罚,在促使住民提高水资源掩护意识的同时,加大对低收入群体的津贴。

4、

有人说:“假如此刻还不珍惜,最后一滴水将与血液等价”。参考给定资料,以“水的价值”为题,写一篇文章谈谈本身的观点。(40分)

要求:概念正确、内容充实、逻辑严谨、语言畅达,8001000字。

水的价值

今朝,我国存在着严峻的水资源挥霍和污染的问题。水资源稀缺抵牾不绝加剧,水资源挥霍严重且得不到有效约束,水资源污染得不到有效管理,这些必将对我国的可一连成长造成极大危害,因此,我们必需掩护水资源、珍惜水资源。

导致水资源挥霍严重、水污染无法有效管理的一个重要原因,就是今朝我国水资源价值不公道,因此必需对当前的水资源价值举办改良。推进水价改良,在水价中浮现资源和情况本钱,可以通过价值杠杆制约挥霍。水资源属于公益性产物,其价值不能完全走市场订价的阶梯,必需浮现其公益性质;同时也要思量由于水水资源本钱的不绝上涨,供水企业的本钱在不绝增高,水价值简直定应担保其运营不吃亏。因此,我国的水价改良既要思量到市场化的需要,又要担保其公益性,寻求"市场化"与"公益性"的均衡点。

首先,改良水资源策划模式。处理惩罚长处所当局和供水企业在水价改良中的定位,当局要保存水业资产的所有权,但可以通过特许策划、租赁、条约打点等方法将策划权转移给企业,以提高运营和打点程度。当局还要包袱起行业协调者的职责,通过招标方法在准入环节严格节制本钱。同时当局必需包袱起管网等基本设施建树的主要责任,加大财务资金的投入。

其次,完善价值形成机制。可确立水价上调的住民根基用水量,低于此根基用水量的不再涨价。水价调解可分步实施,幅度不宜过大,可设立一个最高涨幅尺度,频率不宜过快,可几年内慢慢上调。当局应包袱一部门供水价值本钱,由于调水工程增多导致的水资源本钱上升,应该予以必然的财务津贴。还要加大对低收入群体的津贴,以减轻他们的糊口承担。

再次,健全价值禁锢体系。企业的财政本钱该当向社会果真,接管监视,慢慢成立水价订价和调解的监审制度,可引入第三方独立的专业咨询公司来测算本钱,形成按期监审的本钱审核制度。发挥听证会的实际监视浸染,公道确定听证会代表中策划者代表和消费者代表的比例,适当增加普通公众代表的数量,出格要留意保障社会弱势群体的讲话权。

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水价改良是一个恒久的系统工程,需要社会各界的配合尽力,当局部分更应包袱主要责任。我们必需努力地奉行水价改良,形玉成面反应市场供求干系、资源稀缺水平、情况损害本钱的水资源价值形成机制。只有这样,才有利于水资源节省和水污染管理,更有利于保障人类的保包涵况,维护经济社会的可一连成长。这也是建树"资源节省型、情况友好型社会"、践行科学成长观的深刻浮现。

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