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2014年上海公事员测验申论模仿试题及谜底(一)

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4.请在《申论答题卡》上作答,在草稿纸上或其他处所作答一律无效。

5.严禁折叠答题卡。

二、给定质料

质料1

2013年6月20日,国务院新闻办公室进行新闻宣布会,交通运输部总筹划师戴东昌等先容了《国度公路网筹划(2013—2030年)》有关环境。戴东昌称,从久远来看,收费公路占整个里程的比例或许是3%阁下;97%阁下的公路,绝大部门都长短收费公路体系。

“将来将有97%阁下的公路不再收费”雷同的表达,公家不是第一次听到。好比在2011年3月23日,彼时的交通运输部新闻讲话人何建中在例行记者会上就曾先容,将来“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上,主要办理通达的问题,以当局财务资金为主。从96%晋升到97%,公家看到的是数字的变革,但却无从得知97%的公路走向免费到底有多远。

戴东昌说,连年来,我国公路交通的快速成长,有效缓解了运输告急状况。但跟着经济社会成长和公路网络局限布局不绝变革,既有国度干线路网仍有一些不适应环境。

一是包围范畴不敷。全国尚有900多个县没有国道毗连。18个新增城镇人口在20万以上都市和29个地级行政中心未与国度高速公路相毗连。二是运输本领不敷。部门国度高速公路

通道运能告急、拥堵严重。三是网络效率不高。

质料2

数据显示,全国收费公路债务总余额为2.32万亿元,总体资产欠债率为64%。交通部一位多年从事收费公路研究的认真人称,国度也想打消全部收费站,假如不收费,就要由财务出资偿还,但财务拿不出2万多亿元。

打消全部公路收费站不易,这一回应简直有必然原理。一方面,今朝全国收费公路债务总额过于复杂;另一方面,除了要偿还负债外,今朝我国高速公路正处于网络形成的攻坚期,尚有35%的国度高速公路网尚未建成,每年仍需投入资金高出1万亿元。既有巨额债务。又有必需支出,完全由国度财务包袱简直难度极大。但详细而言,固然对付公路负债不能一下子完全由当局承担,但科学分别一个时间段,一年拿出若干亿元资金,慢慢办理公路债务问题,理论上也是完全可行的。

那么,打消收费公路的真正障碍是什么?最主要的原因恐怕照旧处所财务对收费公路的依

赖。一些处所热衷“公路经济”,公路收费占财务收入比例过高,在无更好财务来历的环境下,“靠路吃路”已成补充财务不敷的不二秘诀。一些处地址“收费经济”的主导下.显着收费已经到期、甚至收费高出本钱数倍以致数十倍,依然不想打消收费,这种现象并不少见。这说明,并不是没钱打消不了,而是舍不得丢掉收费公路这份油水。

高速公路免费尚有两大显而易见的疑问待解。免费的初志是惠民利民,可是在某些热道路段,则大概因为免费而呈现拥堵,反而造成未便。险些可以断定,在价值机制的浸染下,高速路上的车辆数量一定陡增,至少会让热道路段呈现“井喷”。车流量增加一定会带来阶梯维护本钱的上升,于是,路桥公司更有来由不肯执行免费通行政策。从这个角度看,对路桥公司期待各自省份的细则法子,我们也很难苛责。处所当局出于自身好处思量,执行政策的努力性也不免不高。

除此之外,近些年,尤其是在中西部地域,大量民营成本涉足高速公路规模。民营成本投资的高速公路,很难通过“红头文件”强行要求节日免费。此次高速公路免费新政,欢呼声最高的是京沪广深和东部经济发家区域。而在中西部地域,高速公路的客流量许多处所并不大.免费通行实施与否,都不会呈现大面积拥堵的环境。在这样的大配景下,“一刀切”式要求所有路桥公司都执行该政策并不公道。这个时候,对付民营成本投资的高速公路,就应该有自行抉择收费政策的权利。

质料3

2013年5月,《收费公路打点条例(批改案征求意见稿)》果真征求意见,“国度实施免费政策给策划打点者正当收益造成影响的,可通过适当耽误收费年限等方法予以赔偿”的划定一出。立即激发公家热议。

一些业内人士和网民纷纷暗示,高速公路的建树、运营用度应该主要由当局包袱.民众财务取之于民、用之予民,不能让公家分管过多。

20世纪80年月初,为筹措公路建树资金,国度出台“贷款修路,收费还贷”的政策,冲破单一的当局投资体制限制,吸纳社会资金建树公路,用收取的通行费作为对投资方的投资回报。

近10年来,我国公路总里程由176.52万公里增长到410.64万公里,个中高速公路由2.51万公里猛增至8.49万公里。跃居世界第二位。

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