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2014年河南省公事员申论尺度预测试卷(1)

来源:公共学习网 时间:2017-11-01

佳构进修网整理“2014年河南省公事员申论尺度预测试卷(1)”供考生参考。

1、给定资料

1.一段时间以来,与官员有关的种种“门事件”频繁产生、各类“雷语”层出不穷,涉及率领干部的“花边”新闻甚至比娱乐八卦越发吸引公共眼球,严重丑化了公家对官员群体的认知,极大地低落了人民群众对公权力的信任度。从那些深陷舆论漩涡的官员身上,我们看到了“官德”缺失所结出的“恶果”。

所谓“官德”,乃是为官者的职业道德,是官员的从政之本、用权之道。孔子日“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之”“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。率领干部掌管着一个单元、一个部分、一个处所的权力,职位非凡,负担着党和人民的重托,其言行举止具有放大效应和示范效应,对社会代价取向、社会公德的形成和成长具有重要导向浸染,其“官德”如何直接影响到社会调和、黎民吉凶。这也是昔人所说的“治大国者先治吏”“吏治则国治”的深刻内在。

令人痛心的是,当前官员“官德”缺失现象日益凸显。此前有媒体报道称“官德”缺失已成为糜烂屡禁不止的重要诱因,不绝打破老黎民气理遭受的底线,令人忍无可忍。《荀子》有云:“德不称位,能不称官,赏不妥功,罚不妥罪,不祥莫大焉。”因此,对部门官员的“官德”失范行为我们必需高度重视,深入探究其成因,对症下药,铲除其滋生的泥土、泛滥的温床。

2.有关数据统计表白,自2000年底最高检会同公安部组织开展追逃专项动作以来,至2011年,查看构造共抓获在逃职务犯法嫌疑人l8487名。而据最高检果真宣布的2005、2007、2009、2010、2011年五年的数据显示,中国这五年共缉获赃款赃物金额到达541.9亿元。

如今,官德不彰、权力失范的问题颇为突出,媒体曝光的形形色色缺德官员的各色“事迹”,令人揪心,刺激着社会的敏感神经。有的官员欺上瞒下、弄虚作假,有的官员跑官要官、买官卖官,有的官员糊口腐蚀、情趣低俗,有的官员吃拿卡要、与民争利……

下面是2012年的一些事件:

5月底,铁道部原部长、党组书记刘志军,因存在滥用职权、收受他人巨额行贿、道德松弛等严重违纪问题被解雇党籍。

6月下旬,山东省原副省长黄胜因严重违纪被“双开”。经查,黄胜操作职务上的便利为他人谋取好处,收受巨额钱物,给国度造成严重经济损失,且道德松弛。

7月初,吉林省原副省长田学仁因严重违纪违法被“双开”。经查,田学仁操作职务上的便利为他人谋取好处,收受巨额钱物,收受礼金。

这些落马的高官,都可谓本领特殊,但都是在官德上出了问题、栽了跟头。我们不禁会问,我们的官员到底怎么了?

3.2011年10月,S市光亮新区一名廖姓公事员进入公家视野。廖某是北京大学硕士结业,受过高档教诲,出人意表的是,他竟然殴打年近六旬的老长者母,而且两人照旧特意从湖南故乡来S市资助照顾孙子的。

有媒体报道,廖某是S市光亮新区成长和财务局成长改良科公事员,2010年介入S市果真雇用聘任制公事员测验,来到光亮新区成长和财务局,并于2011年4月份人职。

2011年1月廖某的儿子出世,其母亲廖某莲在4月15日来到S市照顾孙子。据廖某莲说,从4月15日到8月26日,她被打了七次,多次被儿子甩耳光,起因都是一些小事。厥后,廖某莲确实被打得受不了了,下刻意要和儿子隔离母子干系,并搬到宝安区的女儿家中。之后,一直在湖南故乡开小店的廖某光被儿子叫到S市,取代老伴照顾孙子。24日早晨,廖某要去s市委党校进修,廖某光要求儿子修复与母亲的干系,不意两边言语一感动,儿子直接动手打老爸。在那次斗嘴中,廖某光的上衣被撕扯烂掉,左肩膀也被儿子咬得鲜血直流……

即刻,因吵架怙恃而站在舆论风口浪尖的廖某引来了网络如潮流般的声讨与责骂。诚然,在我们这个具有优良孝顺传统美德并以“百善孝为先”为孤高的国家里,我们很难容忍“逆子”行为,甚至容不得一粒沙子。更况且,这是我们感想震惊的吵架,且有血淋淋的镜头。

4.由于官员在社会糊口中职位非凡、身份非凡,其官德缺失就会在思想上、作风上都导致糜烂,其危害不行估计。无数事实早已重复证明,官德是官员糜烂的第一道防地,官德缺失往往是官员糜烂的第一道溃口。

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众所周知,我们党的干部的选拔任用尺度是德才兼备、以德为先。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党创立90周年大会上的发言中指出:“要僵持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治刚强、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”“五德”并提,彰显了官德涵养的时代意义与时代要求。事实上,许多官员出问题,不是出在本领上,而是出在官德上。

从汗青上看,官德程度往往在必然水平上抉择着一个政权的兴衰成败。外貌上,官德只是官员小我私家涵养层面上的道德问题,实质上更为重要的是民众权力的监视问题,是法治缺位问题。事实上,当下官德不彰、权力失范,其背后是权力制衡机制的严重缺失。正如学者哈耶克所说,“制度抉择官员的变形与扭曲”。一个好的制度,可以让无德官员不敢等闲作恶;而一个坏的制度,却能让天使酿成妖怪,将人性的恶无限放大。

作为把握民众权力的官员,理应是道德的表率,官员的官德理应比一般群众的道德水准更高。官德是社会民俗的风向标,官德影响民德,影响社会民俗。官德水准提高了,群众的道德水准随之也会提高,社会民俗因此得以净化,整个社会的道德水准因此得以晋升。官德精采,社会才气风清气正;反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整个社会的民俗。

5.2012年6月,我国首部以官德为主题的丛书《中国古今官德研究》在北京面世。而在此前,中国行政伦理研究会会长、国度行政学院政治学部传授王伟等人编著的《公事员道德读本》等也引人存眷。官德系列书籍的出书激发了人们对付公事员道德查核问题的思考。

颠末恒久的实践摸索,我们形成了从德、能、勤、绩、廉方面临干部举办查核评价的制度体系,但对付干部的德,缺乏专门的考评,且考评内容较笼统、抽象、观念化。

为此,连年来许多处所都在努力摸索干部德考制度化问题。如重庆、河北保定、山东济南、甘肃陇西等地都先后出台过率领干部德的查核评价步伐或意见,在干部考查中细化干部德的评价指标。

“从某种意义上讲,对干部举办道德评价在理论上是可行的。”王伟传授认为,道德的一个根基特点就是可以举办评价,道德评价是整个道德建树一个不行缺少的部门。

可是,道德评价机制跟一般的绩效评估有很大的区别,有其自身的特点。“将公事员道德评价指标举办量化,是一个很大的工程,公事员道德也毫不是简朴地一评就能评出来的。”王伟暗示。

综观各地关于官德查核的尺度,有的处所干部官德考评步伐一出台便引起许多争议。

2010年,江西萍乡出台率领干部选拔步伐,将糊口方法不康健、不贡献怙恃等列为一票反对事项。同年,湖南邵阳则出台划定强调提拔干部需要家庭出具道德判断书。

四川省彭山县委2012年2月出台《科级率领干部德的查核评价步伐(试行)》,划定提拔干部先征求其怙恃、邻人甚至小区物业的意见。其时,彭山县有5名干部通过此项查核,但5人均在家庭美德方面被扣分,个中一名干部因不爱做家务被扣两分,导致其总分最低。考查组一名成员暗示:“我们向他家人相识环境时,他老婆说,他在家很少做家务,较量懒。我们向家里其他人证实后,对他扣两分并归档。”

“这里有一个误区。一说考官德,就把率领干部在家里贡献不贡献怙恃、尊敬不尊敬老人等纳入考评范畴,但这不是官德查核的主体指标。”中国人民大学反糜烂与廉政政策研究中心主任毛昭晖传授认为。一个干部私德好并不必然说明他官德好。在毛昭晖看来,官德查核除了根基素质的考量外,其主体指标要看干部在要害时刻、重大事件中的表示,而不是把官德查核简朴化、随意化。

德是人的一种内涵本质,很难通过直观的形式去相识和掌握。就今朝的环境而言,要将官德查核真正落到实处,简直还面对着很多坚苦。此刻许多处所的一些查核尺度主观随意性很大,得出的结论未必客观真实。在这些处所干部道德查核的设计中,尚有一个问题不容回避——一官德考评的得分越高是否就意味着官员的品德越好?“好比,一个官员的考评分数为91分,另一个为90分,这是否就意味着前者比后者的官德要好?是否在干部的任用等问题上,前者就享有优先权?”湖南都市学院院长李建华传授指出,“假如是的话,这就意味着率领干部的官德程度坎坷可以通过一个数字来浮现,这无疑是将官德问题简朴化。假如不是的话,那么官德查核指标体系成立的意义又在那里?”

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6.中国历代都十分重视仕宦的道德品质。早在夏朝就有所谓“夙夜惟寅,直哉惟清”的政治清廉思想(《尚书·尧典》)。西周时,更是接管了夏商两代后期由于仕宦失德而毁政亡国的教导,在选拔仕宦时出格强调道德品行,以“六德”即知、仁、圣、义、中、和;“六行”即孝、友、睦、姻、任、恤作为选拔仕宦的法定尺度。

秦朝的职官打点制度也十分注重仕宦的道德素质,并用法的方法将官德制度化。1975年在湖北云梦出土的《睡虎地秦墓竹简》是学界认为的我国最早的成文行政法。个中的“为吏之道”提出吏有五善,吏有五失。这五善、五失固然不能说是最完备的官员行为类型,却是由官方确立的最早的为官之道。它明晰地提出了官员必备的思想品格和道德涵养。

汉朝陪伴着儒家思想占据统治职位,礼义道德修养被置于治国的首位。汉朝选官的主要途径为察举制,其法定的主要尺度为“四科取士”和“光禄四行”。“四科取士”为:“一日品德高明,志节清白;二日学通行修,经中博士;三日明达执法……四日坚忍多略……”“光禄四行”为:“质朴、憨厚、逊让、节俭”(《后汉书·百官志》)。可以看出,汉朝选官是按德、才、能的顺序举办素质考查的。

唐朝统治者在“明刑弼教”思想的指导下,越发重视德礼在治国中的浸染。从官员的选任到考绩到监察,每一个环节都高度强调道德状况。唐朝对仕宦的考绩尺度为“四善二十七最”,所谓“四善”专指德性,“一曰德义有闻,二日清慎明著,三日公正可称,四日恪勤匪懈”。唐玄宗时拟定的监察礼貌一《六察法》的第一察即是“察官人善恶”,从对职官的选任、查核和监察的法定尺度的顺序看,都是道德品行排首位,才气、政绩是次位的。唐今后的宋、元、明、清各朝在职官打点制度方面临官员的品德要求与唐有诸多沟通或相似之处。

7.尽量对官德的查核存在必然难度,但连年来也不乏努力的摸索。

在江苏省淮安市县(区)人大、当局、政协换届考查事情开始之后,一张关于干部德的反向测评表登场,令人线人一新。

据相识,在反向测评表中,环绕政治德性、职业道德、社会公德、家庭美德、小我私家德性5个方面,遍及征求社会各界的意见发起,把干部群众存眷度高、社会负面影响大、媒体曝光频繁的热点问题,举办了全面梳理汇总,最后形成了12条形象直观的反向测评内容。好比,“措辞干事水分大,作风暴躁,欺上瞒下、好大喜功,喜欢大吹大擂、搞形象工程”“原则性差,常常说情打号召,碰着抵牾绕着走、和稀泥,充当老大好人”,这两类干部“缺德”表示在反向测评表中归为“职业道德”一栏。

另外,这次反向测评的应用范畴较广,先是召开换届述职测评大会,在现任带工头子成员述职后,组织县(区)正科级以上干部举办反向测评;再由县(区)构造中层干部、乡镇普通干部代表、社区住民代表、“两代表一委员”等人员,对干部德的环境再次举办反向测评;对拟提拔进班子的差额考查人选,还到其地址单元举办反向测评。据统计,本次换届考查中,内地8个县(区)共有5200多名干部群众参加了干部德的查核评价。

8.“公职人员在执行公事时,既有大概维护整体好处,也有大概以权谋私,纯真地强调道德自觉,显然不敷以担保公职人员能秉公服务,反而放松了对公职人员应有的、须要的监视。另一方面,官德建树过度依赖软性的道德调理,而忽视制度的刚性制约。”中南大学民众打点学院啜院长、湖南都市学院院长李建华说,对公职人员道德程度的提高没有形成一套行之有效的制度机制,经常是头痛医头、脚痛医脚,哪个部分、哪个公职人员出了问题,才引起率领重视,又开眙新一轮整顿教诲勾当,挥霍大量社会资源,也使公职人员们陷入事务性事情中,影响构造效毙、作风建树。

李建华说,传统的官德建树老是强调“内省”“慎独”,把官德建树完全成立在心田自觉和内省的基本上,这些做法尽量有其须要性和公道性,但实际结果往往是雷声大、雨点小,实际上并不能真正触动公职人员,晋升其道德地步。

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“成立一套制度化、体系化、可操纵的官德评价指标体系,首先要推举办政道德建树的法制化、制度化。法制化反应了用道德和法令的双重气力增强官德建树的思路。”李建华说,“其次,道德礼貌的内容要详细具体,操纵性强。包罗限制接管礼物的划定、限制当局公职人员兼职的划定、严禁营私舞弊和铺张挥霍的划定、限制人为以外收入的划定、对当局公职人员去职后操作原地位的影响得到不合法好处的限制划定,对公事员在行使民众权力、举办社会打点、提供民众处事等勾当的进程中可以做什么、不行以做什么以及应该怎么做的划定,违反划定将受到什么惩处等都要作严格的划定,制止对官德的要求过于笼统和空泛。同时,要成立完善的道德监视、惩戒机构与机制。”

9.西方国度从20世纪80年月起,慢慢呈现了执掌公权力的人的道德问题,因此美国率先提倡了针对公事员道德的立法,法国、韩国、新加坡、日本等国度随后跟进。事实上美国设立《当局道德法》也就30多年,主要是通过国会立法、总统呼吁的形式呈现。

瑞士的公事员不得兼营副业与工贸易,其家眷也不得创办饭店、咖啡厅等行业,不然公事员必需告退;假如公事员在营利性公司中兼职时,必需取得联邦委员会的出格核准。

对付美国高官而言,不提交工业申报,就不能接受当局公职。假如不实时申报或提供虚假信息,还将面对当局部分的规律惩罚,并大概招致司法告状。

10.要做官,先做人;要立业,先立德。为官者“头顶三尺”是法令,脚下支撑是官德。为官假如没有精采的官德,就不行能耿介自律;没有一流的人品作底子,从政就会栽跟头。这不只是汗青和现实重复证明的原理,也是党中央一再要求选拔任用率领干部要正确掌握德与才的辩证干系,当真落实“以德为先”的详细浮现。既注重“考能”更重视“考德”,真正形成“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的用人导向。看清人、识准人,才气选大好人、用对人。深入甄别、精确判断干部德才表示,是落实“德才兼备、以德为先”用人尺度的前提。干部提拔前,必需多方面相识、多渠道考查、多侧面审视,全面精确把握干部环境。

中组部部长李源潮曾指出,此刻于部出问题,大都不是出在“才”上,而是出在“德”上。人民群众对干部的意见,主要会合在“德”上。李源潮部长同时还指出,率领干部要有敬畏汗青、敬畏黎民、敬畏人生的敬畏之心。约束官员之“德”,就是让他们有所敬畏,而不是为所欲为。约束官员之“德”,不全在所谓政绩指标,而在于“果真监视”,在于“群众满足度”。

三、作答要求

1.请翻译“给定资料1”中画线的句子,并扼要概述这句话给你的启示。(15分)

要求:精确、简明。不高出l50字。

2.“给定资料5”提到“就今朝的环境而言,要将官德查核真正落到实处,简直还面对着很多坚苦。”请你扼要归纳综合我国在官德查核方面存在哪些坚苦,并就这些坚苦提出办理对策。(20分)

要求:(1)归纳综合全面、简明;

(2)对策公道,可行;

(3)不高出400字。

3.你们单元要开展“官德建树宣传教诲”勾当,请按照给定资料,从“我国官德缺失的近况”“增强官德建树的意义”“增强官德建树的法子”三个方面写一份宣传教诲稿的内容提纲。(25分)

要求:(1)内容全面,有针对性;

(2)层次清楚,表达简明;

(3)不高出400字。

4.请团结给定资料,以“为官之德”为主题,写一篇文章。(40分)

要求:(1)自选角度,立意明晰,有思想性;

(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;

(3)语言流通,总字数800—1000字。

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